榆林、西安探索开展跨区域“双随机、一公开”监管 打造一体化监管执法体系（转）

      为切实转变监管理念、创新监管方式，形成职责清晰、协同高效、机制健全、监督有效的事中事后监管体系，减轻企业负担、优化营商环境，榆林市市场监管局以统筹跨区域联合抽查计划为发力点，以大综合一体化改革为加速器，以共同监管职责为切入口，进一步推动异地部门联合“双随机”监管提质扩面。

      榆林作为国家能源化工基地、黄河中上游重要生态功能区和陕西第二大经济体，资源丰富，物产富饶，吸引了社会各界企业家来榆投资。截至目前，西安市登记注册的公司在榆林市设立的投资子公司1100余户，其中信用风险等级为C、D类公司占比为6%，因失信被列入异常名录53户，设立的分支机构1600余户，其中信用风险等级为C、D类企业占比为6.4%，因失信被列入异常名录99户。

      为充分发挥区位优势，大力推进异地联合“双随机、一公开”监管战略合作提质增效扩容。聚焦“共同监管”职责，多角度挖掘异地跨部门联合切入口，拓宽跨部门联合监管赛道。今年，经榆林市市场监管局、榆林市税务局与西安市市场监管局、西安市税务局联系沟通，共抽取投资子公司或分支机构15户，对应“母公司”15户。两地市场监管部门、税务部门按照属地监管原则，对相关企业登记事项、公示信息以及个税、非税、基金、发票等涉税事项开展联合检查，检查完毕后两地互通检查结果，便于监管部门全面掌握母公司及分公司、控股子公司经营状态、纳税情况，精准确定违法违规行为，依法依规进行查处。对在西安市登记注册的公司及在榆林设立的分支机构、子公司开展联合检查，不断提升辐射覆盖面，拓展合作广度深度，增强异地联合“双随机、一公开”监管工作实效。

      由榆林市市场监管局发起的两市异地跨部门联合“双随机、一公开”检查，是榆林、西安两地创新举措，也是积极探索跨区域部门联合监管方式的一次成功实践，通过深入实施异地联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门，查多项事”，从制度上防止多头重复检查、随意任性执法等问题，进一步形成科学规范、公平公正、公开透明的监管工作机制，提升了政府监管效能，使企业在宽松、公平、公正的监管环境中从事生产经营活动，有效减轻企业制度性交易成本，对经济高质量发展具有重大意义。